2023年9月1日—3日，2023中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津召开。在9月2日举行的开幕大会上，国家相关主管部门带来了最新的汽车产业政策走向，以下是干货分享。如关注更多演讲内容，请点击下方卡片，进入中国汽车工业信息网小程序查阅泰达汽车论坛专题。
第十三届全国政协副主席、中国科学技术协会主席 万钢：持续推进新能源汽车创新、全面市场化发展
分享四点期望：
一是坚持创新驱动发展。以新的理念、新的思维，运用新的举措、新的模式，统筹传统汽车转型升级，持续推进新能源汽车创新发展。要加强基础研究，超前谋划高效安全的车用动力电池体系、新一代新能源底盘架构、车能路云融合的智能驾驶系统等关键核心技术攻关，加快实现高水平科技自立自强。
二是不断优化产业生态。进一步扩大新能源汽车领先优势，大力推动电动化、智能化、数字化的基础设施和试验场地建设，加快氢能和燃料电池汽车的研发和产业化，推动公共交通和物流领域的全面电动化，加大农村地区新能源汽车的推广力度，着力解决高寒地区气候适应性和用户里程焦虑问题，促进新能源汽车全面市场化。
三是持续完善标准体系。面向科技前沿趋势和产业发展需求，系统性谋划新能源汽车标准体系的顶层设计，科学制定路线图，进一步加快新能源汽车标准体系的建全、完善。以标准为牵引，提升检测试验水平，有效引领产品和技术升级，探索国际低碳标准与管理体系建设，推动碳排放核算方法和基础数据的互通、互认与共享。
四是促进全球开放合作。要加快国际化发展，进一步深化新能源汽车领域的科技交流与产业合作。加强全球汽车产业多边和双边重大国际合作项目组织实施，以及碳排放管理、碳减排激励等领域的合作对话与交流，共建低碳可持续的新能源汽车产业循环体系。
工业和信息化部党组成员、副部长 辛国斌
工业和信息化部党组成员、副部长 辛国斌
当前，全球汽车产业正在经历前所未有的巨大变革，电动化、网联化、智能化已成为主要发展方向。2022年，全球新能源汽车销量首次突破1000万辆，同比增长63.6%；今年1—7月，中国汽车销售突破1563万辆，同比增长7.9%，贡献了全球约31%的市场份额；今年1—7月，中国新能源汽车销售453万辆，同比增长41.7%，新能源汽车新车销量占比达到29%；全国已开放智能网联汽车测试道路超过15000公里，道路测试总里程7000多万公里，装配路侧网联设备8000余台套，新一代电子电气架构、大算力芯片等实现装车应用；今年上半年具备组合驾驶辅助功能的乘用车新车销量占比达到了42.4%。
下一步，工业和信息化部将从以下几方面开展工作：
一是支持技术创新突破。支持龙头企业牵头、大中小微企业协同创新，补齐车用芯片、工具软件、新型电子电气架构等底层技术短板，加快新一代动力电池、自动驾驶系统等研发和产业化。
二是提升绿色低碳水平。编制发布汽车产业绿色发展路线图，探索建立汽车产业碳足迹核算体系，推动建设绿色产业链。研究制定新能源汽车电池回收利用管理办法、拓展电池梯次回收利用场景，建立健全电池循环利用体系。
三是优化产业发展环境。深入开展新能源汽车下乡活动，推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，加快居民小区、高速公路等充换电基础设施建设，持续扩大新能源汽车消费。加强产业发展统筹布局，鼓励优势企业兼并重组。
四是加强质量品牌建设。引导企业强化品牌发展战略，健全全生命周期质量控制和追溯机制，提升汽车产品质量和服务水平。聚力打造世界一流品牌，支持企业完善基于工业互联网的数字化供应链管理平台，进一步提高管理效能，增强风险的应对能力。
五是强化标准法规协同。充分借助联合国世界车辆法规协调论坛、国际标准化组织等平台，加强与相关国家和地区的交流沟通，加快推进汽车整车、重点零部件等领域碳核算标准制定和规则互认，持续开展自动驾驶法规合作。
国家发展改革委产业发展司司长 卢卫生
图片国家发展改革委产业发展司司长 卢卫生
国家发展改革委同有关部门深入贯彻落实党中央国务院决策部署，制定出台了促进汽车消费、支持新能源汽车下乡、加快充电基础设施建设等政策文件。在国家政策支持和引导下，今年以来，我国汽车产业呈现出总量增长、结构优化的良好发展态势。针对下一步工作提四点：
一是多措并举，支持汽车消费。落实落细促进汽车消费措施，鼓励有条件的地区，对老旧汽车淘汰报废、“以旧换新”购买汽车、新能源汽车下乡等给予支持，加快推进停车场、充换电等基础设施建设，完善高速公路等充电设施布局，营造良好环境。
二是加强技术创新，提升全产业链发展优势。深入实施创新驱动发展，支持企业突破电动化、智能化核心技术，持续提升动力电池、电驱动、整车集成等关键技术水平。加强新业态动力电池、智能驾驶、智能坐舱等技术布局，夯实汽车芯片等发展基础，更好发挥标准在推动技术创新和产业升级中的引领支撑作用，持续提升新能源汽车全产业链发展优势。
三是强化统筹谋划，促进产业持续健康发展。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化汽车产业发展的统筹谋划和指导，优化新能源汽车产业布局，遏制盲目投资冲动，规范产业发展秩序。
四是深化国际合作，提升合作质量和水平。坚持高水平对外开放，欢迎全球汽车企业深度融入中国市场和产业链供应链体系，共同推动电动化、智能化发展。
财政部税政司司长 贾荣鄂
财政部税政司司长 贾荣鄂
近年来，财政部会同有关部门研究出台了一系列支持新能源汽车产业发展的财税政策，对推动新能源汽车产业技术创新和产品的创新，巩固和扩大新能源汽车发展优势，起到了积极的促进作用。
一是，构建全方位多层次支持新能源汽车产业的税收政策体系。消费税、车辆购置税和车船税等多个税种都对新能源汽车给予税收优惠政策，覆盖生产进口、购置、保有三大环节，增强了新能源汽车产业竞争优势；从产业发展初期开始，就对新能源汽车予以系统支持，且支持政策均延续至今；除税收支持政策外，财政部还会同有关部门研究出台了其他有关支持政策。对符合条件的城市群，开展燃料电池汽车关键核心技术产业化攻关和示范应用给予奖励，鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，加大对大功率充电、车网互动等示范类项目的补贴力度。通过地方财政专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。
二是，持续优化税收政策，巩固和扩大新能源汽车发展优势。6月20日，财政部税务总局、工信部联合发布公告，延续和优化了新能源汽车车辆购置税减免政策。将车辆购置税减免政策延续至2027年，政策周期较长有利于稳健市场预期；避免政策断档和急拐弯，初步测算，这次延续和优化车辆购置税的政策，总的减税规模将超过5千亿元；提高精准性和有效性，区分乘用车和商用车设定减免税限额，将减免税资源重点支持大众消费和行业发展薄弱环节。下一步，通过发挥税收政策的引导调节作用，将继续推动我国新能源汽车市场保持快速稳定增长。将会同工业和信息化部等部门密切合作，持续优化减免税政策的技术标准，加快技术研发和升级，形成政策合力，促进汽车产业产业链绿色低碳和可持续发展。
生态环境部大气环境司一级巡视员 李培
生态环境部大气环境司一级巡视员 李培
近年来，大气污染防治行动计划，打赢蓝天保卫战三年行动计划等一系列国家政策的出台实施，推动产业、能源、交通运输结构深度调整。国六b排放标准的国产汽车可满足甚至部分环节高于欧美环保技术要求，在政策和标准推动下，京津冀及周边地区已实现国3柴油车的淘汰更新。钢铁等重点行业能源的新能源重卡使用量已经突破了2万辆，占整个新能源重卡市场的一半左右；建设完善天地车人一体化机动车排放数字化监控系统，统筹3000多个不停车自动排放监测站点，14000多家排放检测机构连网，280多万辆重型车远程排放监控和全国现场执法检查实施数据，实现了柴油车排放全天候、全方位的监管。
下一步将从以下几方面开展工作：
一是推动交通结构的调整，实现车辆结构清洁化的发展。在公交、出租、环卫、邮政等公共领域，继续推广新能源车。在物流园区、机场、港口等车辆集中使用的地方，重点推广使用新能源重卡。在大中城市，积极推动外集内配，通过铁路将货物集中至陆港，通过新能源重卡，实现城市内部的清洁运输。研究打造清洁运输线路引领区，培育一批清洁运输企业。同时，持续推进老旧机动车淘汰更新，为新能源汽车提供置换空间。
二是促进产业能源结构调整，构建新能源重卡应用场景。在产业结构调整方面，探索将清洁运输要求作为加强工业结构转型升级淘汰落后产业，促进产业协调发展的一个重要的指标。在推动产业结构优化的同时，完成交通运输结构的调整。在新、改、扩、建煤矿、钢铁、火电、焦化、煤化工等重要行业的核准类的项目当中，将清洁运输保障作为项目申请书的重要内容和审核的要求，并作为后续监管的重点。借鉴钢铁行业探索的经验和模式，将在焦化、水泥、有色、化工等重点行业，分别进行推广，开展全行业全链条改造，推广零排放重型货车和新能源基础设施建设。
三是制定引领行业发展，满足环境需要切实可行的标准，完善标准规范体系。国务院十四五节能减排综合工作方案提出了研究制定下一阶段的轻型车、重型车的排放标准，目前我们正在组织标准的编制单位积极开展下一阶段的排放标准的预研究。
四是严格执行标准，把好机动车排放源头的关。严格执行标准是大气污染防治法明确规定的法律职责，当前，我国汽车国六b排放标准，已经全面实施。标准的生命力就在于严格的执行，对于企业，必须不折不扣的做到标准的要求，不但行驶实验能够满足标准的要求，实际行驶过程当中，也要确保达标排放。
五是加强空调制冷技术研发，促进实现国际公约履约目标。2024年，将是确定我国履行《基加利修正案》的总量控制目标的元年。我国开始进入强温室气体氢氟碳化物削减履约的新阶段。
生态环境部应对气候变化司副司长 陆新明
生态环境部应对气候变化司副司长 陆新明
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，生态环境部将完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进生态优先、节约、绿色低碳发展，推动经济社会全面绿色转型，积极稳妥推进碳达峰、碳中和。生态环境部应对气候变化司副司长陆新明提出四项重点工作。
一、以应对气候变化目标引领绿色低碳发展
我国碳排放形势较为严峻。“十四五”以来，碳排放强度下降不及预期。“十四五”前两年，二氧化碳排放增量，相当于整个“十三五”二氧化碳排放增量。“两高一低”项目需要进一步发挥碳排放强度的约束性指标作用。
二、以碳市场促进企业低碳转型升级
坚持稳中求进的工作总基调，进一步完善政策法规体系，推动碳排放权交易管理条例、暂行条例尽快出台。持续强化数据质量管理，落实国家、省级、市级三级碳排放数据联审工作机制，健全市场功能，逐步纳入建材、有色、钢铁、石化、化工、造纸和民航等行业。
三、以气候投融资撬动更多资金支持
气候投融资，是引导更多资金进入应对气候变化领域，推动金融部门对气候目标形成系统响应的创新性工作。通过更加有效发挥市场机制作用和更强化激励和支持，也是对我部现有以约束性和监管为主的政策手段形成有效的补充，助力国家绿色低碳转型和高质量发展。
四、以低碳科技创新培育绿色低碳新动能
有效整合科研资源，狠抓技术攻关，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大前沿科技项目，尽快实现核心技术自主可控，应用成果成本大幅下降。加快先进技术的推广应用，补齐前端技术研发和后端商业应用之间的关键短板，促进科技成果的转化。
交通运输部运输服务司副司长 高博
交通运输部运输服务司副司长 高博
运输服务工作，是人民群众安全便捷出行和物流高效运转的重要支撑，也是汽车等载运工具装备的重要应用领域。交通运输部运输服务司副司长高博围绕推进运输服务的绿色低碳转型，提出四方面重点工作。
一、加快优化调整交通运输结构，建设现代化的综合交通运输体系
优化完善综合立体交通网布局，提供综合运输的基础设施支撑。着力提升铁路、水运运输模式占比，聚焦重点地区和重点的货物，推进铁路干线瓶颈路段扩能改造，加快重点水运通道建设，持续推动大宗货物中长距离运输公转铁和公转水。加快推进多式联运“一单制”和“一箱制”的发展。
二、深入实施公交优先发展战略，鼓励引导绿色出行，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的城市客运体系
积极推动城市公共交通条例的出台，落实地方人民政府的主体责任，从规划、资金、用地、路权、装备等方面，切实保障城市公共交通优先发展。因地制宜，分类施策，指导各地通过科学分析，持续推进城市公交的健康可持续发展。持续深化国家公交都市建设，深化绿色出行创建行动，营造公交优先、绿色出行的良好氛围。
三、加快推广应用新能源汽车，促进运输装备技术升级
会同相关部门优化新能源配送车辆的通行环境，确保国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增和更新公交、出租、物流配送等领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。
四、贯彻落实新能源汽车产业高质量发展国家战略，积极稳妥引导自动驾驶技术进入运输服务领域
贯彻落实国务院推动新能源汽车高质量发展的决策部署要求，交通运输部将会同有关部门，秉持开放、包容的态度和安全审慎的原则，就不同水平的自动驾驶技术，有序引导和推进城市公交、出租、货运物流等运输服务领域车辆从事经营类活动。
商务部对外贸易司二级巡视员 刘晓光
商务部对外贸易司二级巡视员 刘晓光
近年来，中国汽车产业和贸易展现出极强的韧性和蓬勃的活力。2021年以来，我国汽车出口年均保持50%以上增速，2022年出口金额超过600亿美元，出口数量、金额再创新高。
下一步，汽车产业国际化可重点从以下四方面发力：
一是深入推动贸易产业融合发展。加快汽车外贸转型升级，促进产业和贸易要素聚集，保障产业链供应链畅通运转。
二是加大对汽车企业开拓海外市场的支持力度。支持汽车企业以合作、自建等方式，在重点市场建立完善的营销和售后服务体系，通过中资银行、境外机构在依法合规、风险可控的前提下，为汽车境外销售提供配套融资和消费信贷服务。
三是推动构建公平、稳定、包容、便利的汽车贸易环境。通过技术标准交流，对接互认，开放培训等方式，加强汽车贸易交流合作，推动实现互利共赢。
四是完善汽车产业走出去服务支撑体系。发布对外投资合作发展报告、国别指南，为企业开拓市场提供指引和信息服务，充分利用双边投资保护协定和投资合作工作组机制，指导企业合规经营，稳妥有序开展对外投资合作。
