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解除二手车限迁政策,咱们老百姓能得到啥好处? 汽车市场网
解除二手车限迁政策,咱们老百姓能得到啥好处?
2018年11月5日   来源:车早茶  作者:

    近日,国务院办公厅发布《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年》, 该《方案》第九条指出:全面取消二手车限迁政策,便利二手车交易。部分行业专家认为取消二手车限迁政策是针对汽车产销微增长,刺激汽车行业消费流通的重要手段。

    二手车限迁政策是指一些地方政府对于不符合相关标准(环保、使用年限等)的外地二手车不予上牌的限制性政策。而二手车限迁政策始于北京,当时为筹办奥运会以及解决日益严峻的环境污染问题,北京在2008年对外地迁入的二手车设置了严格的环保标准。北京周边的河北省各城市相继设置了相关二手车迁入门槛。到2016年初,国内约95%的地级市政府都对二手车实施了相关的限迁政策。

    一拖再拖的解除限迁

    2016年3月,国务院就已经印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》,要求除京津冀、长三角以及珠三角三大区域15个城市之外的全国299个地级市不得制定限制二手车迁入政策。并要求已实施限迁的城市在2016年5月底前予以取消。

    由于前面点名的299个地级市对《关于促进二手车便利交易的若干意见》解除二手车限迁进度太过缓慢,2017年3月,商务部、公安部、环保部联合发布《关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》,对于取消进度缓慢的城市,国务院要开展督查。当年上半年,共有135个城市下发文件取消二手车限迁。

    2018年1月,内蒙古宣布除要求淘汰的黄标车外,符合国家在用机动车排放和安全标准在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均和办理迁入手续。随后山西太原、大同、湖北宜昌、辽宁大连、安徽合肥等城市相继宣布取消二手车限迁。

    2018年10月,国务院发布《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年》,要求全面取消二手车限迁政策。
为何国家点到名要求取消却迟迟未能落实执行?

    其中影响取消二手车限迁政策落地执行最大阻力是大气污染问题,部分老旧的机动车污染物排放无法达到国家排放标准。这个问题在2016年《意见》推出的时候就明确为了保护京津冀、长三角、珠三角等空气质量问题较为严峻的区域避免雪上加霜,将其剔除在外。

    不难发现在《意见》点名的299个地级市名单中,有许多非大气污染防治的重点区域名单的城市也制定限迁政策。据乘联会秘书长崔东树分析,二手车的价格比新车低,过户交易所缴纳的税种和金额也比较少,而且外地二手车迁入本地市场会冲击本地车市价格,导致市场出现混乱情况。这也就导致了地方政府在执行政策时举棋不定,为了维护本地市场的稳定,将落实政策的期限一拖再拖。
国务院下达最后通牒,政策落实指日可待

    在今年的天津泰达国际论坛上,商务部市场体系建设司处长肖荣臣表示:目前应当取消的省份都已经发文取消了 “二手车限迁政策”,但是个别的城市可能还没有把政策完全的落地。不过,他同时强调,“这次国务院进行大督查,把取消‘二手车限迁政策’作为了重要的督查内容,对于全面取消现行政策我们非常乐观。”

    也就是说国务院已经将全面取消二手车限迁的工作摆上了议程。“过去几年里中国汽车市场一直处于红利时期,消费者的新增需求给市场增长提供了强有力的动力。但从去年开始,红利阶段已显疲态,市场若是想保证持续增长,得加入新陈代谢的力量。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示。

    全面解除限迁几家欢喜几家愁

    假如全面解除二手车限迁,最开心的当然是二手车商了。根据中汽协发布的数据显示,2017年全国二手车交易量超1240万辆,比2016年增加200万辆,增幅达到19.33%,该爆发性增长与国家出台的《关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》政策密不可分。

    “取消限迁之后,二手车确实比以前好卖了,有些热门车型上午刚收到,下午就卖出去了,而且各地来看车的客户也多了不少。”在北京亚运村旧车交易市场经营的二手车商吴先生表示,但是车辆的价格变化不大,甚至比以前更低了,主要是想趁着好政策抓紧把手里的库存处理掉。

    而今年1-8月,全国二手车交易量就已经超过892万辆,其中8月全国二手车成交量就超过118万辆,环比上升4.5%,同比上升12.84%。预测全国解除二手车限迁政策之后,第四季度二手车交易量将迎来大爆发。

    面对二手车市场即将到来的政策福利,“愁”的自然是新车经销商,今年以来,我国汽车市场的增长幅度持续下降,最新的9月乘用车销量为190.5万辆;至此,1-9月的同比增速下滑0.6%。据相关资料显示,去年全年有10%左右的经销商是亏损的,有50%左右的经销商是盈利的,剩下的40%左右处于盈亏平衡的状态。而从今年的情况来看,目前市面市面上的经销商仅32.8%盈利,40.5%汽车经销商处于亏损状态,剩下26.7%无处于盈亏平衡的状态;在庞大的库存压力下,不少车型的经销商已经开始纷纷选择了退市。

    取消限迁于民有利但并不意味着要判新车经销商死刑

    二手车限迁政策的取消,除了二手车商是获利者,我们老百姓也是直接获利者,譬如我们手里的老车,之前在本地卖不出去,又由于区域购买限制,无法加入外地市场。限迁取消之后,外地买家的加入,让我们手中的老车又有了竞争力,有了能多卖点钱的概率,间接贬值有了降低。在购买二手车时也是如此,本身预算可以购买较老款的更好车型,无奈车源在外地,无法入手,限迁解除后则不会有这种烦恼。

    那么形势利好下,随着取消限迁政策的逐步落实,二手车市场繁荣的同时,是否就意味着新车经销商被判下了死刑呢?其实二手车市场的完善,也在为新车消费创造更大的市场空间。中国汽车流通协会秘书长肖政三表示“把二手车行业做好短期内可能会给新车销售带来很大的压力,但这却是中国汽车市场新的增长点,中国二手车交易不搞好,就很难做好新车交易市场。”

    从美国等相对成熟的汽车市场可以看出这一现象的必然性,在美国等成熟汽车市场,二手车销量则远高于新车。据了解,在美国二手车的销售是新车的三倍,几乎所有的经销商都会涉足二手车市场;反观国内,与成熟市场相比,国内二手车市场仍主要寄托在三方机构,未成系统。在新形势所迫下,倒逼更多的经销商加入二手车市场,能尽快的完善我国二手车市场的规范性,也能为新车经销商提供新的活力。

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